Статьей 17 Закона Украины от 20.05.99 г. № 687-XIV “Об архитектурной деятельности” (далее – Закон № 687) определено, что лицензированию подлежит хозяйственная деятельность, связанная со строительством объектов архитектуры.
Этой же статьей предусмотрено, что исполнители отдельных видов работ, связанных с созданием объектов архитектуры, могут пройти профессиональную аттестацию в порядке, установленном КМУ. Гражданам, прошедшим аттестацию, сроком на 5 лет выдается соответствующий квалификационный сертификат. Кроме того, установлено, что гражданам, имеющим высшее архитектурное образование (по уровню специалист, магистр) и стаж работы по специальности не менее 3 лет, а также лицам, не имеющим высшего архитектурного образования, со стажем работы в сфере градостроительства и архитектуры не менее 10 лет, может быть выдан квалификационный сертификат архитектора. Лица, получившие квалификационный сертификат, могут осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, без лицензии.
Согласно ст. 18 Закона № 687 аттестацию должна проводить архитектурно-строительная аттестационная комиссия. При этом р. VIII “Заключительные положения” Закона № 687 установлено, что требования отдельных статей Закона о наличии квалификационных сертификатов вступают в силу после создания предусмотренной в ст. 18 архитектурно-строительной аттестационной комиссии и введения порядка проведения профессиональной аттестации в архитектурной деятельности. Положение об аттестационной комиссии утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры по представлению Национального союза архитекторов Украины.
К сожалению, за 9 лет существования этого Закона комиссия так и не была создана. Как сообщается в письме Госархстройинспекции от 15.10.2007 г. № 24/10-1583 “О порядке получения квалификационного сертификата”, проект положения об архитектурно-строительной аттестационной комиссии должен быть подан Национальным союзом архитекторов Украины и утвержден Минрегионстроем.
Таким образом, на сегодняшний день в Украине невозможно получить квалификационный сертификат, чтобы воспользоваться своим законным правом работать без лицензии.
П. 14 р. I Закона Украины от 01.08.2006 г. № 58-V “О внесении изменений в Закон Украины “Об архитектурной деятельности” установлено, что через год после утверждения порядка сертификации архитекторов (инженеров) профессиональная аттестация таких специалистов станет не добровольной, а обязательной (соответствующие изменения будут внесены в ст. 17 Закона № 687).
Что касается обязательного наличия высшего образования для получения лицензии, то на этот вопрос законодательство тоже четкого ответа не дает. В Порядке лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве, утвержденном постановлением КМУ от 05.12.2007 г. № 1396, такого требования нет. Новые лицензионные условия осуществления строительной деятельности не утверждены. Решением коллегии Госархстройинспекции от 14.12.2007 г. № 7 одобрены Методические указания по подготовке экспертного заключения по определению способности субъектов осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с созданием объектов архитектуры. Для приобретения лицензии предпринимателю вначале необходимо получить экспертное заключение в одной из уполномоченных Госархстройинспекцией экспертной организации. Поэтому доказывать свою состоятельность в проведении заявленных лицензируемых видов строительных работ (уровень профессионализма, наличие материально-технической базы, соблюдение технологий и охраны труда и др.) предпринимателю придется во время лицензионной экспертизы.